緊跟行業(yè)管理需要，《廣州市機動車駕駛員培訓管理辦法》第三次修訂

近日，廣州市交通運輸局印發(fā)《廣州市機動車駕駛員培訓管理辦法》。這是2009年3月1日該辦法頒布實施以來的第三次修訂。同時，修訂后的管理辦法緊跟行業(yè)管理需要，增加關于學費第三方存管等條款，并且鼓勵駕培機構運用汽車駕駛培訓模擬器、機器人輔助教學等新技術。對于當前無駕培資質的互聯(lián)網(wǎng)公司侵害學員權益事件，修訂后的管理辦法明確和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)公司駕培招生行為，確定承擔招生責任的主體，保護學員合法權益。

【資料圖】

記者了解到，《廣州市機動車駕駛員培訓管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）是廣州市交通運輸局（原廣州市交通委員會）制定并報市法制辦發(fā)布實施的部門規(guī)范性文件，2009年3月1日首次頒布實施，2013年6月24日第一次修訂，2018年9月3日第二次修訂后施行至今?！豆芾磙k法》實施以來，對規(guī)范廣州市機動車駕駛員培訓機構經(jīng)營行為，促進駕培行業(yè)健康發(fā)展，起到重要作用。近年來，國家、交通運輸部、省交通運輸廳陸續(xù)出臺了關于道路交通安全、駕培行業(yè)改革的文件，同時駕培行業(yè)出現(xiàn)了許多新業(yè)態(tài)、新問題，原《管理辦法》已不適應駕培行業(yè)管理現(xiàn)狀，需要進行修訂。

分三種情況根據(jù)上位法修訂情況進行相應條款修改

《廣州市機動車駕駛員培訓管理辦法》第三次修訂主要修訂哪些內容？市交通運輸部門對此進行解讀。

解讀中提到，新修訂辦法根據(jù)上位法修訂情況進行相應條款修改，具體包括三種情況。第一種情況為與上位法修訂同步調整條款。《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》將駕培經(jīng)營許可制改為備案制，刪除了“道路運輸管理機構”，將“工商行政管理機構”修改為“市場監(jiān)督管理部門”，明確教練員需開展崗前培訓，原《管理辦法》中同步刪除“道路運輸管理機構”有關內容，修改“交通運輸主管部門”職責，將“行政許可”修改為“備案”，將“工商行政管理機構”修改為“市場監(jiān)督管理部門”，進一步細化建立教練員崗前培訓檔案的要求。

同時，修改與上位法不一致的條款。原《管理辦法》規(guī)定了經(jīng)營教練場的培訓能力，與《機動車駕駛員培訓機構資格條件》（GB/T 30340-2013）中的經(jīng)營性教練場的培訓能力不一致，故刪除原《管理辦法》中相關內容和附件“經(jīng)營教練場最大簽約培訓車輛數(shù)指引”有關內容。

此外，上位法已明確的條款不再贅述。如《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》已對對外公示、禁止低價競爭、培訓合同、教練員和教練車檔案等相關要求作出規(guī)定，故刪除原《管理辦法》部分條款?！稒C動車駕駛培訓教學大綱》中對培訓學時已有規(guī)定，故刪除原《管理辦法》中部分條款。

根據(jù)行業(yè)管理需要增加條款

新修訂內容包括根據(jù)駕培行業(yè)管理需要增加相應條款。其中，為進一步保障學員合法權益，增加關于學費第三方存管等條款，制定有關激勵措施，促進駕培機構提高服務質量。

修訂內容還包括，根據(jù)《廣東省交通運輸廳關于印發(fā)廣東省綜合運輸服務“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（粵交運〔2021〕589號）探索駕培行業(yè)綠色化發(fā)展，引導樹立綠色駕培理念的要求，增加鼓勵駕培機構運用汽車駕駛培訓模擬器、機器人輔助教學等新技術，并明確鼓勵措施。

針對當前無駕培資質的互聯(lián)網(wǎng)公司介入駕培招生領域，發(fā)生侵害學員權益事件，學員維權困難等問題，修訂內容增加駕培機構委托招生的規(guī)定，明確和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)公司駕培招生行為，確定承擔招生責任的主體，保護學員合法權益。具體來看，駕培機構委托第三方招收學員的，應與受托招生單位簽訂委托代理招收學員合同，出具授權書明確委托招生權限和委托期限。授權書應在雙方經(jīng)營場所醒目位置公示，受托招生單位通過互聯(lián)網(wǎng)招生的，駕培機構應要求其在招生網(wǎng)站主頁公示授權書。駕培機構委托第三方招收學員的，應以駕培機構名義與學員簽訂機動車駕駛員培訓合同。駕培機構在培學員數(shù)量或年度招生總量達到最大值時，應及時暫停授權受托招生單位招收學員。

此外，為提高投訴處理效率，增加駕培投訴的受理部門，壓實備案機關監(jiān)管責任。

解讀還提到，修訂內容包括根據(jù)駕培行業(yè)發(fā)展實際修改有關條款。具體來看，根據(jù)培訓時間和考試周期實際，并參考全省大多數(shù)地市情況，調整附件“機動車駕駛員培訓機構相關培訓指標指引”，分別將教練車單車年度培訓學員能力從90人下調至72人，傳統(tǒng)培訓模式單臺教練車當期在培學員數(shù)量從45人下調至36人，促進駕培機構提高培訓質量，加快學員流轉速度。

文/廣州日報·新花城記者：盧夢謙

廣州日報·新花城編輯：龍成柳