近日，吉林省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的意見(jiàn)》。

意見(jiàn)明確開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的領(lǐng)域和范圍?？梢栽谂c群眾生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問(wèn)題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜、確實(shí)有必要集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域，包括城市管理、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸?shù)刃姓芾眍I(lǐng)域，開(kāi)展集中行政處罰權(quán)工作。涉及國(guó)家安全和限制人身自由的行政處罰權(quán)，不列入相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍。

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)視為國(guó)務(wù)院已經(jīng)授權(quán)，不再報(bào)省政府審批。市、縣兩級(jí)政府?dāng)M開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作前，要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，充分論證、集體決策，依法擬定調(diào)整行政處罰權(quán)的具體方案。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》要求，方案必須由本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論決定，并形成會(huì)議紀(jì)要。

對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》所列領(lǐng)域以外需要集中行使的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)，由各市(州)、縣(市)政府作為開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的申報(bào)主體，按照申報(bào)程序向省政府提出授權(quán)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料經(jīng)報(bào)省政府法制辦進(jìn)行初審，符合開(kāi)展條件的，由省政府法制辦報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案的申報(bào)、初審等程序按照省政府法制辦制定的具體規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《吉林省行政執(zhí)法證件管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用。凡進(jìn)入集中行使行政處罰權(quán)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員，在從事行政執(zhí)法工作前必須取得行政執(zhí)法證件。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格審查，堅(jiān)決杜絕合同工、臨時(shí)工和公益性崗位人員執(zhí)法的現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象。

要明確集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)與有關(guān)部門之間的職責(zé)權(quán)限，加快建立本地相關(guān)部門間的互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成管理和執(zhí)法工作的合力。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。

對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，開(kāi)展行政復(fù)議體制改革試點(diǎn)的地區(qū)(長(zhǎng)春、白山兩市及所屬縣、市、區(qū))按照試點(diǎn)要求，由本級(jí)政府依法受理;其他地區(qū)按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定，由申請(qǐng)人選擇，可以由本級(jí)政府受理，也可以由上級(jí)職能對(duì)應(yīng)行政主管部門依法受理。

集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障，所有收費(fèi)、罰沒(méi)收入全部上繳財(cái)政，不得作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源。對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的各地相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案中明確的人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法保障等事項(xiàng)，要認(rèn)真落實(shí)到位。各地要因地制宜加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌使用有關(guān)資金，增加對(duì)綜合執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)等方面的資金投入，保障執(zhí)法工作需要。